忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。
這句詩(shī)正好用來(lái)形容2019年3月15日國家發(fā)展改革委和住房和城鄉建設部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。像春風(fēng)一樣溫暖地吹拂在全國廣大工程咨詢(xún)人的身上，暖在工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和專(zhuān)業(yè)精英的心里。
把工作分為兩階段
《意見(jiàn)》把項目前期工作稱(chēng)為投資決策綜合性咨詢(xún)，把項目實(shí)施階段稱(chēng)為工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。這是一個(gè)劃時(shí)代的進(jìn)步，綜合性咨詢(xún)保項目成功，全過(guò)程咨詢(xún)保項目管理成功。項目成功是由智庫、設計院、高水平工程監理機構和工程造價(jià)咨詢(xún)機構共同通過(guò)可行性研究、方案設計實(shí)施保障，項目管理成功是由設計院、高水平工程監理機構和工程造價(jià)咨詢(xún)機構共同通過(guò)施工圖設計、工程監理和全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)實(shí)施保障。毫無(wú)疑問(wèn)項目成功是廣大工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人士?jì)?yōu)先追求的目標。
肯定業(yè)主多樣需求 倡導多種形式的執業(yè)形態(tài)
《意見(jiàn)》指出：“破解工程咨詢(xún)市場(chǎng)供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng )新咨詢(xún)服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式?！?/span>
實(shí)際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式，因為后文接著(zhù)追加了一句“工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)應當由一家具有綜合能力的咨詢(xún)單位實(shí)施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等不同能力的咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施。本著(zhù)信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團隊實(shí)施工程建設全過(guò)程咨詢(xún)?！?/span>
毋庸贅言，此文打破了從2017年以來(lái)的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過(guò)程工程咨詢(xún)的緊箍咒，直接地肯定了“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭的1+N+X”的意見(jiàn)。
這真是業(yè)界的春天，《意見(jiàn)》恰巧在春分節氣下發(fā)，預示著(zhù)全過(guò)程工程咨詢(xún)的春天到了。
首次肯定1+N+X模式
《意見(jiàn)》指出：“全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應當自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負總責。建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的，除法律法規另有規定外，可不再另行委托勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)單位?！?/span>
全咨單位負總責就是項目管理責任的“1”，自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內的業(yè)務(wù)就是“N”，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位就是“X”。
肯定收費原則也是“1+N+X”
《意見(jiàn)》指出：“全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取”。并且專(zhuān)門(mén)指出包含下列費用“投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等費用”。
即項目管理費或代建費，N即全咨單位自行承擔的專(zhuān)項咨詢(xún)費，X即統籌管理費用。透過(guò)字面深入分析可以理解為1+X為代建費。
不再提建筑師負責制避免與專(zhuān)業(yè)混淆
《意見(jiàn)》指出：“設計單位在民用建筑中實(shí)施全過(guò)程咨詢(xún)的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用?！边@與住房和城鄉建設部去年3月征求意見(jiàn)稿和本意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿的最大不同是把建筑師負責制改為“建筑師的指導作用”。
這種表述的好處是既避免把建筑師負責制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對建筑師負責制可能弱化投資管控的憂(yōu)慮。
軍號已吹響 工程咨詢(xún)人該沖鋒了
《意見(jiàn)》明確指出：“咨詢(xún)單位要高度重視全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓，培養一批符合全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)需求的綜合型人才，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供人才支撐?！蓖瑫r(shí)也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統性問(wèn)題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?！?/span>
這就是沖鋒號和戰鼓聲，我們工程咨詢(xún)人尤其是工程咨詢(xún)人要抓住這個(gè)千載難逢的歷史機遇，乘勢而上，勇做全咨人，敢為全咨天下先。我們要響應習近平總書(shū)記的號召，在前行的道路上，發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕、滾石上山、爬坡過(guò)坎的大無(wú)畏精神，真正做到“專(zhuān)業(yè)人士個(gè)人富足，工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)自豪，偉大祖國繁榮富強”的偉大目標！
這句詩(shī)正好用來(lái)形容2019年3月15日國家發(fā)展改革委和住房和城鄉建設部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。像春風(fēng)一樣溫暖地吹拂在全國廣大工程咨詢(xún)人的身上，暖在工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖和專(zhuān)業(yè)精英的心里。
把工作分為兩階段
《意見(jiàn)》把項目前期工作稱(chēng)為投資決策綜合性咨詢(xún)，把項目實(shí)施階段稱(chēng)為工程建設全過(guò)程咨詢(xún)。這是一個(gè)劃時(shí)代的進(jìn)步，綜合性咨詢(xún)保項目成功，全過(guò)程咨詢(xún)保項目管理成功。項目成功是由智庫、設計院、高水平工程監理機構和工程造價(jià)咨詢(xún)機構共同通過(guò)可行性研究、方案設計實(shí)施保障，項目管理成功是由設計院、高水平工程監理機構和工程造價(jià)咨詢(xún)機構共同通過(guò)施工圖設計、工程監理和全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)實(shí)施保障。毫無(wú)疑問(wèn)項目成功是廣大工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人士?jì)?yōu)先追求的目標。
肯定業(yè)主多樣需求 倡導多種形式的執業(yè)形態(tài)
《意見(jiàn)》指出：“破解工程咨詢(xún)市場(chǎng)供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng )新咨詢(xún)服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式?！?/span>
實(shí)際上就是肯定了“1+N+X”的全咨模式，因為后文接著(zhù)追加了一句“工程建設全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)應當由一家具有綜合能力的咨詢(xún)單位實(shí)施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等不同能力的咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施。本著(zhù)信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團隊實(shí)施工程建設全過(guò)程咨詢(xún)?！?/span>
毋庸贅言，此文打破了從2017年以來(lái)的以某一特定產(chǎn)業(yè)牽頭組織全過(guò)程工程咨詢(xún)的緊箍咒，直接地肯定了“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭的1+N+X”的意見(jiàn)。
這真是業(yè)界的春天，《意見(jiàn)》恰巧在春分節氣下發(fā)，預示著(zhù)全過(guò)程工程咨詢(xún)的春天到了。
首次肯定1+N+X模式
《意見(jiàn)》指出：“全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應當自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負總責。建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的，除法律法規另有規定外，可不再另行委托勘察、設計、監理或造價(jià)咨詢(xún)單位?！?/span>
全咨單位負總責就是項目管理責任的“1”，自行完成自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍內的業(yè)務(wù)就是“N”，可將自有資質(zhì)證書(shū)許可范圍外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規擇優(yōu)委托給具有相應資質(zhì)或能力的單位就是“X”。
肯定收費原則也是“1+N+X”
《意見(jiàn)》指出：“全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項服務(wù)酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取”。并且專(zhuān)門(mén)指出包含下列費用“投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等費用”。
即項目管理費或代建費，N即全咨單位自行承擔的專(zhuān)項咨詢(xún)費，X即統籌管理費用。透過(guò)字面深入分析可以理解為1+X為代建費。
不再提建筑師負責制避免與專(zhuān)業(yè)混淆
《意見(jiàn)》指出：“設計單位在民用建筑中實(shí)施全過(guò)程咨詢(xún)的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用?！边@與住房和城鄉建設部去年3月征求意見(jiàn)稿和本意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿的最大不同是把建筑師負責制改為“建筑師的指導作用”。
這種表述的好處是既避免把建筑師負責制與全咨混淆，也充分重視了業(yè)主對建筑師負責制可能弱化投資管控的憂(yōu)慮。
軍號已吹響 工程咨詢(xún)人該沖鋒了
《意見(jiàn)》明確指出：“咨詢(xún)單位要高度重視全過(guò)程工程咨詢(xún)項目負責人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓，培養一批符合全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)需求的綜合型人才，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供人才支撐?！蓖瑫r(shí)也明確要求全咨企業(yè)“提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統性問(wèn)題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵投資咨詢(xún)、招標代理、勘察、設計、監理、造價(jià)、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?！?/span>
這就是沖鋒號和戰鼓聲，我們工程咨詢(xún)人尤其是工程咨詢(xún)人要抓住這個(gè)千載難逢的歷史機遇，乘勢而上，勇做全咨人，敢為全咨天下先。我們要響應習近平總書(shū)記的號召，在前行的道路上，發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕、滾石上山、爬坡過(guò)坎的大無(wú)畏精神，真正做到“專(zhuān)業(yè)人士個(gè)人富足，工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)自豪，偉大祖國繁榮富強”的偉大目標！